时间:2023-03-27 18:29 来源: 作者: 点击: 次
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目前，通过开展区域空间生态环境评价，曲阜市的国土空间已划分为优先保护、重点管控、一般管控，总计三类16个环境管控单元，面积占比分别为17.84%、22.36%和59.80%。通过‘三线一单’划框子、定规则，标志着生态环境管理工作已进入生态优先、分区管控、精准施策的新时代。”近日，山东省济宁市生态环境局曲阜市分局（以下简称曲阜市分局）党组书记、局长何洪军向记者介绍。据了解，“三线一单”统筹生态、水、大气、土壤等环境要素分区管控要求，对具体的环境管控单元明确了区域生态保护红线的“空间”、环境质量的“地板”、资源开发的“天花板”和环境管控要求的“条款”。近年来，曲阜市分局扛牢环保责任、恪守生态环保铁军本色，持续深化“三线一单”分区管控，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，写好“三线一单”成果应用“后半篇文章”，以环境质量持续改善为目标，实现生态环境监管的精细化、规范化、智能化，推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，以生态环境“含绿量”提升经济发展“含金量”。用“线”管住空间布局，用“单”规范发展行为记者了解到，曲阜市划定的16个环境管控单元中，有优先保护单元3个，主要涵盖生态保护红线、一般生态空间和饮用水水源保护区等生态功能重要区、生态环境敏感区；重点管控单元5个，主要涵盖城镇、工业园区（聚集区），人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域；一般管控单元8个，区域内执行生态环境保护基本要求，合理控制开发强度，推动区域生态环境质量持续改善。依托“三线一单”，曲阜市保持生态文明建设战略定力，力求用“线”管住空间布局，用“单”规范发展行为，助力生态振兴、园区规划和“放管服”改革，为绿色高质量发展守住底线、擦亮底色、注入动能。在优先保护单元尼山镇，当地对不符合片区发展规划和三线一单生态环境准入清单的工业项目坚决说不；在生态保护红线内，严格按照禁止开发区域的要求，避免人为破坏和扰动；在一般生态空间，严格限制开发强度，从源头防范环境污染和生态破坏，确保环境不超载、底线不突破。自“三线一单”生态环境分区管控实施以来，尼山镇统筹推进“山水林田路村”一体规划、系统治理，实施退耕还湖15公顷，建设水源涵养林70公顷，恢复湿地植被30公顷，封山造林4300余亩。以尼山圣境为引领，以农高园为依托，开拓生态富民之路，推动乡村振兴融合发展，努力打造“生态型文化旅游名镇”品牌。在重点管控单元曲阜经济开发区，坚定以“三线一单”严把园区基础“建设关”，明确把汽配机械、物联网、新能源、医药四大产业作为园区产业发展方向，为实现开发区快速、健康和可持续发展打下了雄厚的项目基础。将“三线一单”生态环境分区管控深入融合到开发区发展规划编制之中，从规划层面指导开发区绿色发展、可持续发展。推动开发区环保基础设施改造升级，倒逼入园企业积极承担社会责任，减少污染物排放，为提高资源利用率和综合竞争力提供坚实的生态环境保障。将“三线一单”作为项目筛选依据，为优质项目腾出发展空间作为环评管理的重要改革内容和生态环境管理的重大制度创新，曲阜市分局严格落实“三线一单”约束，建立“三挂钩”机制，即项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，严把建设项目环境准入关。曲阜市分局积极开展产业园区规划环评落实情况抽查，督促全市产业园区落实规划环评及审查意见要求，推进“三线一单”、规划环评、项目环评和排污许可衔接，编制年度跟踪监测报告并向社会公开，供入园企业免费使用。对于符合“三线一单”和产业园区规划环评要求的项目，实行规划环评与项目环评联动，加强对环评文件的指导，将项目问题解决在环评报告编制过程中，简化项目环评审批要件，最大程度地为项目推进节省时间。与此同时，在区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址时，曲阜市分局将“三线一单”生态环境分区管控要求作为重要依据，对项目是否可以入园建设进行初判，并将初判结果及时反馈相关部门，有效配合各部门做好重大项目筛选决策。对于不符合“三线一单”的项目，曲阜市分局积极做好政策依据的解释工作，尽早介入，减少政府和企业前期决策风险，切实提高依法行政和服务效率，为一批优质项目腾出发展空间。 |
