低碳发展之污染减排要努力做好加法

　　污染减排是改善环境质量的前提，是转变发展方式的抓手，是促进社会和谐的基础。浙江省平湖市努力做到“五个加”，全面推进污染减排，主要经验和做法是:

　　坚持分工合作原则，建立政府部门减排责任体系，加强减排责任考核。环保部门统一负责减排任务测算、减排项目核算、减排形势分析和减排台账资料审核，检查、督促和验收工业减排项目;建设部门负责污水管网建设规划调整，分解落实镇(街道)管网建设和污水入网量任务，提高污水处理厂负荷率，验收新建项目雨污分流排水系统;水务集团负责中心城区和镇(街道)一级管网建设任务，指导和督促镇(街道)二级管网建设和企事业单位雨污分流工作，科学统计污水入网量;经贸部门负责清洁燃料推广、燃煤用量控制，淘汰落后燃烧方式;统计部门负责提供减排任务测算、减排项目核算所需要的基础数据;镇(街道)负责具体实施减排项目，完成市政府下达的污染减排任务。

　　多渠道筹措资金，全方位加大投入，重点建设以下基础设施:一是污水管网建设。延伸和扩建一级、二级污水管网，满足污水入网量不断增加的需要。二是雨污分流改造。三是东片污水处理厂提标改造。四是企业中水回用改造。五是清洁能源推广。扩建天然气管网，为淘汰燃煤锅炉创造条件。

　　加固准入防线。开展临港产业、生物医药产业、光伏产业三大重点产业规划环评，预测环境压力，提出防治措施，设置准入条件，指导产业健康发展。严格环评审批。对建设项目新增污染物排放量，实行总量削减替代制度。实施排污指标镇(街道)区域平衡，各镇(街道)新建项目所需排污指标必须在本辖区内平衡。继续将投资排污强度纳入招商引资考核内容，强化招商主体的环境意识。实施排污权交易，通过市场机制加大污染项目的投资成本，提高环境准入门槛。

　　加快结构调整。积极培育装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。加快现代物流、服装和箱包专业市场等生活性服务业发展。加快发展生态高效都市型农业，控制畜禽养殖总量。推动造纸、印染等重污染行业转型升级，促使重污染企业退出市场。推广应用清洁能源，改善燃料结构。

　　加紧机制创新。建立减排和发展联动机制。创新减排考核方法，在实行“一票否决”基础上，将考核结果与排污指标调剂结合起来，对有富余减排量的镇(街道)建设项目，给予相应环境容量支持;对未完成减排任务的镇(街道)，停止审批一切新增排污量的建设项目，以此推动减排和发展联动共进。