时间:2017-05-29 08:56 来源: 作者: 点击: 次
| 所谓新的能源革命是指以清洁能源技术为核心的能源技术革命。这主要包括化石能源的清洁开发和利用，从核裂变到核聚变的核电技术、清洁可再生能源技术等的开发和利用，以及应用节能和减排技术、碳捕捉和储存技术等。人类的能源消费所引发的气候变化和环境问题的影响已超越国界，各国只有通力合作来深化能源革命，才能应对气候变化和改善生态环境，实现人类经济社会与自然的和谐持续发展。 美国总统奥巴马认为：“哪个国家在清洁能源技术上领先，哪个国家就将引领21世纪的全球经济。”美国企图依靠科技创新优势，主导这次新的能源革命，从而继续引领世界经济。各国在这场新的能源革命中将如何竞争与合作？ 美国的能源战略和措施 21世纪初以来，美国逐步制定出中长期能源发展战略和应对政策： ——制定了完整的能源战略和计划。2001年5月17日，由时任副总统切尼领导的美国国家能源政策小组公布了美国国家能源政策报告《向美国未来提供可靠、经济和环保的能源》。2005年8月8日，布什总统签署的《2005年美国能源政策法案》（又称“新能源法案”），以“开源”与“节流”——增加国内能源供应与节约能源、降低能源对外依存度——并重的方针，来替代过去主要依靠国外能源保证能源安全的政策。2006年2月9日，布什总统发布了《先进能源计划》，重点是加大对清洁能源技术的投资力度。2007年1月23日，布什总统在国情咨文演讲中提出美国能源安全新战略。2007年6月18日，美国参议院通过《可再生燃料、消费者保护和能源效率法案》。2009年6月28日，国会众议院通过了《美国清洁能源安全法案》。 ——提出了明确的能源发展目标。即到2022年提供360亿加仑的再生燃料，到2030年纤维素乙醇等生物燃料供应至少达到600亿加仑，美国至少降低35%的石油消耗，大致抵消当年从欧佩克国家进口的石油数量，从而使美国走上能源独立之路。 ——采取了具体有力的政策措施。2009年2月15日生效的总额7870亿美元刺激经济复苏法案中，用于替代能源研发和节能减排方面的投资达607亿美元。奥巴马政府提出，未来10年投资1500亿美元，用于开发新能源，创造500万个就业机会。同时，还将加倍投资用于清洁可再生能源的研究与开发。 无论是化石能源的清洁开发和利用，还是开发清洁能源，关键在于技术进步和创新能力。正如美国著名石油专家、水平井压裂技术创始人之一麦克·伊科诺米迪斯所说：“今后，解决人类能源需要的第一要素是科学技术，其次才是自然资源。”“我们地球并不缺乏能源资源，缺乏的是可持续、洁净、经济且大批量使用它们的技术。”美国仍是世界上科技创新能力最强的国家——研发投资占全球研发投资总额的40%、拥有世界专利的50%、获诺贝尔奖科学家占世界总数的70%。因此，依靠这样的科技创新优势，美国很可能将主导这次新能源革命，其他国家将面临严峻的挑战。 日本和欧盟加快新能源革命的步伐 日本所需石油的99.8%依赖进口。20世纪70年代，两次“石油冲击”和环境污染问题，促使日本加快了新能源的研发和应用，特别是采取了有效节能措施。1994年，日本政府启动《日本新阳光计划》，政府以50%的补助额度鼓励居民使用太阳能发电。2005年，日本生产的太阳能电池占世界太阳能电池总产量的54.5%，太阳能电池发电量占世界太阳能电池发电量的38.4%。 进入21世纪以来，日本加快调整能源消费结构并提出进一步节能目标。日本内阁会议通过的《2007年能源白皮书》，总结了日本政府在能源领域采取的措施和取得的成效，从战略高度提出了在能源领域的中长期目标。《白皮书》提出日本能源发展的五大数值目标是：（一）修改节能基准，争取到2030年将能源效率再提高30%以上；（二）继续发展太阳能、风电、燃料电池和生物物质燃料等新能源，将对石油依赖程度从目前占能源消费总量的50%降至40%；（三）将运输领域对石油依赖程度从目前的100%降至80%；（四）研究开发新一代原子能电站，确保核燃料的进口和循环利用，将核电占比提高到30%至40%以上；（五）通过收购海外石油企业和参与海外石油资源开发，将日本在海外自行开采的石油在国内石油销量中所占比重从目前的15%提高到40%。 日本的经验是，既要积极开发新能源，更要采取切实措施节约能源。欧盟仰仗资金和技术的优势，也在加快新能源革命的步伐。 2007年3月，欧盟提出了能源和气候变化一体化战略。2008年1月，欧盟委员会提出了有关节能减排的新立法和“一揽子”议案，并于同年12月分别得到欧洲理事会和欧洲议会批准。“一揽子”议案的目标是：到2020年欧盟温室气体排放量在1990年的基础上减少20%，可再生能源在欧盟能源消费总量中占20%，能源利用效率提高20%。 2010年3月3日，欧盟委员会公布的《欧洲2020战略》，重点强调欧洲经济发展方向，即发展智能经济、绿色经济和包容性增长，旨在未来10年内在欧盟建立基于知识、低碳经济和高就业水平的新经济模式。从提出关于全球气候谈判的政策建议到提出欧盟经济发展的新方向，充分表明欧盟仍要在全球气候谈判和迈向绿色经济的竞争中发挥重要作用。 中国需加强能源科技创新 有关统计显示，我国单位GDP能耗是世界平均水平的3.4倍，是日本的11倍、法国的8倍和美国的6倍。2009年我国GDP占世界GDP的8.5%，但消耗的能源则占世界消耗量的15%。积极参与这次新的能源革命已是必由之路。 我国要重点加强以下几个领域的能源科技创新： ——提高煤炭资源的综合回收和利用率以及广泛采用清洁煤技术。我国煤资源储量居世界首位。煤炭在一次能源消耗中占有很大比重的状况将长期存在。我们需要做的是：第一，要提高综合回收率。如果回收率从35%提高到发达国家的70%至80%，那么我们煤炭资源开采期将延长一倍。第二，提高综合利用率，特别是要充分利用煤层气资源。我国煤层气产量有望从2010年的100亿立方米提高到2015年的300亿立方米和2020年的500亿立方米。第三，广泛采用清洁煤技术，不仅提高能效，而且将大大减少温室气体排放。 ——积极准备开发非常规油气资源。我国页岩气资源分布面积达300万平方公里。有专家估计，仅南海“可燃冰”资源就能满足中国今后数百年的能源需求。我们要有专门研究机构并集中有关专家进行研究，积极准备安全开发非常规油气资源。 ——有计划开发核能并积极参加核裂变技术的研发合作。核电在发达大国的发电总量中所占比重都超过30%，法国高达80%，而我国则仅占2%左右。我国目前正在大力进行核电站建设，到2020年我国核电装机容量将达到7000万千瓦。迄今核能仍是裂变能。国内外有关专家预计，人类有望在50年内掌握核聚变技术，实现可控核聚变。我国是国际热核聚变试验的参与国之一。 ——大力开发清洁可再生能源。未来20年我国太阳能发电装机容量将达到2000万千瓦。风能将是很多国家开发的主要能源之一，到2020年，我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，水电将达到2.46亿千瓦。我国生物质能源资源丰富，我国现有林木生物质中，每年可用于发展生物质能源的生物量达3亿吨，折合标准煤约2亿吨；利用现有林地培育能源林，每年可提供生物柴油500多万吨，本质燃料近4亿吨，折合标准煤2.7亿吨。 ——实现节能减排目标。我国农业、工业、城乡建筑和交通运输等领域都大有节能潜力。如果我们采取有效节能措施，那么到2020年，我们一定能实现单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目标。 |
