建议加强水利枢纽工程中有效鱼道建设

　　“鱼道”是现代水利工程中涉及“工程与自然和谐共存”极其重要的组成部分，是被国际“生物多样性保护条约”肯定和着力推崇的水域生态系统生物多样性保护关机措施，也是一项被列入我国《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020)》的内容。

　　据不完全统计, 美洲(美国和加拿大)已建各种过鱼建筑物200多座(以大型为主), 欧洲100余座(以中型为主), 日本约10000座(以小型为主)，其中比较著名的鱼道有美国的邦纳维尔坝鱼道 、加拿大的鬼门峡鱼道，英国的汤格兰德坝鱼道和日本的长良川河堰鱼道等。我国虽然也建设了数十座鱼道(大多建于上世纪80年代以前), 但这些鱼道建设采用的技术较陈旧，在水流流态以及结构尺寸等技术指标方面与过坝鱼类的生态要求存在较大差距, 大多数鱼道运行不成功。最近20余年来缺乏鱼道设置的大量水利工程建设成为我国河流和近海自然生长的鱼类数量急剧下降主要因素, 对鱼类资源和水生生态系统形成极大的威胁。为此，有必要尽快重视和加强我国水利枢纽工程中有效鱼道的建设，建议如下：

　　1， 建议水电系统相关部门(1)将鱼道(或称鱼梯)等鱼类过坝设施的建设纳入“十二五”水利水电工程建设规划，作为强制性的行业标准;并且(2)优先考虑改建国内已有的鱼道设施, 增补过鱼监测手段，使之适合鱼类的生态习性和过坝要求; (3)在已批准建设的大坝中增建过鱼设施和相应的过鱼监测手段;(4)在《水利水电工程鱼道设计导则》的编制中要明确依据不同地区不同洄游鱼类的生态习性设计不同结构的有效鱼道。

　　2， 建议环保部将鱼道(过鱼设施)建设作为水利工程，特别是水利枢纽工程环评的重要内容，环评中不仅要论证相关工程是否建鱼道及相应的过鱼监测设施，还要依据工程结构和工程所在区域洄游鱼类的生态习性论证拟建鱼道的科学性和有效性。

　　3， 建议科技部，国家自然科学基金会，农业部和国家海洋局进一步重视和加强全国江湖和江海洄游鱼类资源的全面调研，不仅要研究种类和数量，还要搞清我国洄游鱼类的洄游路线和生态习性， 这类研究要与水利工程部门的工程相结合。

　　4， 建议媒体和宣传部门坚持“科学发展观”从“经济发展和生态保护双赢”角度宣传生态保护途径的多样性和科学性，“鱼道建设”，“人工放流”和“栖息地保护”等措施对水生生态系统保护的协同作用。