时间:2017-09-11 00:19 来源: 作者: 点击: 次
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2003年2月24日英国发表了题为《我们能源的未来---创建一个低碳经济体》的白皮书.为此, IEE在2005年5月29日以Engineering for a Sustainable Future为题召开会议.在此次白皮书中,主要描述了目前面临的三个挑战:环境、本土能源供应量下降以及现有能源基础设施更新;并在此基础上提出了四个目标:①在2050年之前将英国CO2排放量减少60%左右,并在2020年取得切实进展;②保证可靠的能源供应;③在英国和更广泛的范围内促进有竞争力的市场;④保证每个英国家庭在经济能力可承受范围内,获得最充分的供热. 如何实现这些目标我们力求市场体系和政策机制相互充实以实现我们的目标.建立自由化和有竞争优势的市场自由、有竞争优势的市场是能源政策的基础.精心设计的市场体制具有良性竞争能力,能产生合理的价格,提供更为安全的能源,选择更多,并且在市场机制下真正体现货币的价值.由DTI2004年EWP年度报告数据显示,包括奥地利、芬兰、意大利、瑞典、西班牙和英国在内的多个国家都已建立了自由竞争的能源市场. 建立碳排放量交易市场碳排放量交易市场是未来市场和政策体系的核心.欧盟控制温室气体排放计划(ETS)于2003年1月1日正式启动,它覆盖了欧盟25个成员国,包含近12 000个排放实体,占欧盟地区排放量的46%.其目的是为了帮助各个成员国达到《京都议定书》中所承诺的减排量,降低减排成本.合适的ETS价格能够使新建燃气蒸汽联合循环(CCGT)电厂比传统燃煤电厂更有优势,从而降低CO2排放.但是,由于具有试验性质,分配方式不稳定,分配动机可能不正当, ETS还没有发挥作用.如果ETS能够和其它领域的政策相结合,则有希望完成大部分的减排目标.英国也已经建立了自己的自愿性交易方案.该计划通过限定最高排放量,将为以低成本改善能源效率,研究更清洁的技术为目标的投资项目提供动力.随着欧盟计划进一步明朗,英国会进一步考虑涉及税务与可交易的允许方案之间的联系问题. 推行相关标准和条例单靠排放量交易不足以实现我们的环境目标,还需要采取其它措施,例如推行《能源效率标准》和修订新的《建筑物监管条例》来提高能源使用效率,减少CO2排放量.在推行《能源效率标准》时,英国环境食品与农村事务部确立整体目标以及相关法规;能源市场管理局负责管理监督工作;而供应商则既期望能进一步有效利用能源,同时又想要优先节约家庭能源消耗. 利用可再生能源可再生能源在降低碳排放量方面也将起到重要作用,同时通过开发更清洁的技术,产品及工艺来提高能源的可靠性,改善行业竞争能力.到2003年,英国有3%的电力供应来自于可再生能源.目前英国政府已经制定了如下目标:只要成本能被消费者接受,到2010年英国可再生能源的发电量占总发电量的10%.也就是说,英国每年需要新增1 250MW的可再生能源发电.与此同时,为了达到2050年减少60%的CO2排放量的目标,英国需要增加30%~40%的可再生能源发电. 影响英国可再生能源发电的因素并非可再生能源本身,而是利用可再生能源发电的成本.人们对可再生能源发电成本的接受能力直接影响到它的发展潜力.白皮书给出了在目前可以接受的成本范围内,英国可以发展30%~40%的可再生能源. 核电核电是重要的无碳供电来源.但目前核电的经济效益,核废物的处理问题使它成为各种新型无碳发电方案中的一个没有吸引力的"候补队员". 担忧究竟要怎样改变?而改变又能不能达到最终的目的?相关各方有各自担心和关注的问题,而在能源有效性和可恢复性方面的一些问题仍然悬而未决.安全方面的担心核能的减少和越来越多天然气的使用都减少了能源系统的多样性.到2020年英国主要能源需求的四分之三可能都要依赖进口.像后加州时代一样,私有化和自由化促进了对天然气和电力企业的投资,但是,英国的能源系统依旧担心各种恐怖活动和其它突发事件的威胁.原油供应方面,现今世界原油产地主要依赖于中东地区, 2020年后原油储量的问题仍令人忧心. 社会和经济方面的担心本土燃料供应匮乏对英国是一个严重的社会问题.现在用提高能源价格的办法来满足环境保护政策的需要.能源高价和变化的原油期货价格都将影响到工业企业的竞争性. 应采取的措施目前最紧迫的任务就是改进对系统安全的监控;欧洲碳排放交易市场则应反映碳排放的成本;创建新的分销组织以适合分布式发电;去除再生能源利用方面的壁垒;提高能源使用的效率等等. 总而言之,英国的能源系统需要彻底改变,其重点要放在能源使用的有效性和再生性.能源投资很大程度上决定于稳定性和确定性,自由化路线并不一定适合于此领域.同时,国际间的合作和新兴技术的利用都很重要. 展望未来虽然有困难,但我们仍有信心、有能力来迎接挑战.对于未来能源系统,我们要做好与现在能源系统完全不同的思想准备.这方面的发展与投资需由市场来决定.需要制定明确的目标和策略框架,使市场有信心、有能力、并且能够认识到必须做出长期的承诺才能实现这些目标,落实这一政策.①要做好长期投资的准备;②改善能源的使用效率;③设计合理、透明、开放的能源市场;④除了其它减碳举措之外,继续使用交易手段,结合改善家庭、产品与交通能耗等措施来共同推动能源效率的提高;⑤改进电网结构适应未来新兴可再生能源以及小型发电厂的输配电需求;⑥支持基础设施的投资,以及新技术发电项目;⑦发展多元化的能源建设以保护英国不受供应中断、价格突变、恐怖活动及其它供应保障方面的威胁;⑧最大限度使用以市场为主自愿性的机制,在完全必要和设计完善的前提下提倡监管等原则来影响成效;⑨制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策. 现已制定了一个长远框架,以实现我们的环境目标、保障供应目标和竞争力以及社会目标.这不会是关于能源政策的最后一个战略声明.但它为短期内和更长远的时期内所要产生的真切变化确定了一个新的方向、表明了新的决心.这是一个巨大的挑战,也是必须面对的挑战.我们相信我们有能力迎接这一挑战! |
